Prikaz objav z oznako reforma. Pokaži vse objave
Prikaz objav z oznako reforma. Pokaži vse objave

petek, 17. marec 2023

Odpiranje polja (Izvleček iz knjige Dezinstitucionalizacija II: nedokončana)

[V tem blogu objavljam zaključek knjige, ki jo pravkar z Andrejo oddajava v tisk. Se mi je zdelo, da je pravi trenutek za to.][1]


                              

Transverzala, ki smo jo v obeh knjigah (Rafaelič in Flaker, 2021; Flaker in Rafaelič, 2023) prehodili, je pokazala, da so gibanja ključni pogon dezinstitucionalizacije. Prehod v skupnost in preobrazba ustanov sta toliko uspešnejša in celovitejša, kolikor sta povezana z družbenimi gibanji. Ta jima dajejo resnično moč za resnične spremembe. Še tako dobro zamišljena reforma, podprta s celovito strategijo in celo z dovolj »politične volje« (ki jo navadno pogrešamo), bo ostala slepa za tisto, kar vidijo gibanja, jalova na ozemljih, ki jih lahko vzpostavijo prav gibanja. Videla bo le tisto, kar ji dovoljujejo aksiomi, ki oblast, ki naj bi spremenila samo sebe, vzpostavljajo, naredila bo le tisto, kar postulati kot temeljni obrazci (navadno birokratski) delovanja dovoljujejo. Za resnično reformo, tako, ki bo vsaj v svojih delcih vsebovala upor in beg od oblastnih aksiomov, rušenje pregrad med ljudmi, nove prostore svobode, uvajala možnosti samoodločanja in samoupravljanja, se postavila za pravice in bojevala proti krivicam, mora oblast vsaj toliko prestopiti mejo aksiomov, ki jo vzpostavljajo, da se poveže z gibanji v skupni akciji pri ključnih vprašanjih preobrazbe.

Pa težava ni zgolj v nekompatibilnosti gibanj in upravljavskih struktur, v nespravljivosti ustaljevanja in spreobračanja, v nezdružljivosti oblastne oz. institucionalne pretenzije po večnosti in končnosti gibanj[2], temveč preprosto v tem, da gibanja nimajo svojega mesta v strukturi, ki jo tvori oblastna aksiomatika. So nepredstavljiva – ni jih mogoče predstavljati in tudi nočejo, da bi jih kdo predstavljal: NIHČE NAS NE SME PREDSTAVLJATI. Ni politično strukturiranega (torej hibridnega) prostora, v katerem bi se lahko srečali oblast in gibanja. Srečajo se lahko le na odprtem prostoru, polju – na cesti kot ljudje, na poti kot obiski.

V našem delu smo obravnavali številna strokovna, uporabniška, širša družbena gibanja, ki so ustvarjala podlago za dezinstitucionalizacijo – preobrazbo ustanov in prehod v skupnost. Kot post scriptum velja poudariti, da so ta gibanja vedno ustvarjala družbeno polje, ki je bilo hkrati tematsko in polje delovanja. Ta polja lahko opišemo s tem, da jih porajajo mreže ljudi, ki se med seboj povezujejo z določenim namenom, ne interesom, pač pa željo. Od drugih mrež, ki jim je smoter le preživetje ali preživljanje (časa), se razlikujejo po tem, da imajo svojo, pa čeprav splošno smer delovanja. Ustvarjajo odprto polje, v katerem je članstvo nezamejeno, lahko sodelujejo vsi, ki hočejo. Pri tem se jim ni treba prilagajati kakšnim pravilom, pogoj njihovega članstva je le privlačnost teme, dogajanja, ljudi, ki v polju delujejo. Čeprav gre za enotno polje, ne gre za poenotenje pogledov, dejanj, stališč. Prav koncept polja omogoča in zahteva raznovrstnost – položajev, udeležbe, delovanja. Polje je vektorska tvorba, ne le enotnost, temveč tudi usmerjenost polja, je rezultat sil, ki se v polju sprožijo. Prav to – enotnost polja, ki združuje na eni strani raznorodne sile, ki v njem delujejo, na drugi pa človeška srečanja, izmenjave, možnost delovanja, vključevanja, ustvarja napetost polja, njegovo moč, s katero inducira premike, sile v drugih družbenih poljih. 

Koncept polja, ki si ga po Lewinovem (1951) zgledu s pomočjo analogije sposojamo iz naravoslovnega polja (ali pa uporabimo kot poljedelsko, celo vojaško metaforo), ima tudi večjo moč načrtovanja, spodbujanja, spremljanja in vrednotenja dezinstitucionalizacije, kot ga imata pojma »strukture« in »sistema«, ki ju za ta namen navadno uporabimo. Ne le zato, ker ta pojma ožita možnost priključka gibanj, temveč tudi zato, ker z njim laže opisujemo procese, ki niso povezani s strukturo, ki ne le potekajo zgolj med točkami sistema, temveč prosto prehajajo po družbenem prostoru, ki niso nujno »kanalizirani« (ali celo »kloakazirani«) ali pa razčlenjeni, spodsekani, da se priležejo strukturi. Poleg tega dezinstitucionalizacija zahteva ne le reformo sistema, prilagoditev strukture (z dodajanjem ali odvzemanjem aksiomov ali pa delov strukture), temveč njegovo reformatiranje. Ker (slabo delujočih) starih sistemov socialnega varstva, zdravstva in drugih ne moremo preprosto izbrisati in naložiti novih, jih lahko le popravljamo, morda nadgradimo. Kot je pokazal naš oris v tem delu – je tako delo pogosto zaman – vedno znova se ujamemo v dvotirnost ali pa resnično dobre rešitve za uporabnike postanejo, kot v primeru osebne asistence, nočna mora za upravljavce sistema.[3] Še več, reformizem nas prav zaradi postopnosti spreminjanja tehnologije vodi v diktat aksiomatike, ki nima potrpljenja počakati na učinke reforme:

»Univerzum je nekaj pomenil dosti prej, preden smo začeli spoznavati, kaj pomeni … Od vsega začetka ima človek na voljo označevalno celoto, ki mu dela nemalo težav, ko jo hoče umestiti v nek označenec, saj je dana kot taka, ne da bi bila tudi poznana. Med njima je vselej neko neujemanje.«[4]

Ta paradoks bi lahko imenovali Robinzonov paradoks. Kajti očitno je, da je lahko Robinzon na svojem zapuščenem otoku zgradil nekaj družbi analognega le tako, da si je vsa pravila in zakone, ki se medsebojno implicirajo, dal naenkrat, četudi ta še niso imela svojega predmeta. Narobe pa je osvajanje narave postopno, delno, po kosih. Neka poljubna družba ima vsa pravila hkrati, pravna, verska, politična, ekonomska, pravila ljubezni in dela, starševstva in poročanja, suženjstva in svobode, življenja in smrti, medtem ko lahko naravo, ne da bi zato prenehala biti družba, osvaja samo postopoma, od enega vira energije k drugemu, od enega predmeta k drugemu. Tu tiči razlog, zakaj zakon teži z vso svojo težo, še preden vemo, kaj je njegov predmet, in ne da bi to lahko kdajkoli točno zvedeli. Prav to neravnovesje omogoča revolucije; ne gre za to, da bi bile revolucije določene s tehnološkim napredkom, ampak jih omogoča prav ta razmik med obema serijama, ki terja neprestano usklajevanje ekonomske in politične totalnosti v funkciji delnega tehničnega napredka. Tu naletimo na dve zmoti, ki sta v jedru enaki: reformistično ali tehnokratsko, ki stremi k uveljavitvi oziroma hoče vsiliti delne prilagoditve družbenih razmerij ritmu tehničnih pridobitev; in totalitarno, ki stremi k totalizaciji označevalnega in poznanega v skladu z obstoječo družbeno totalnostjo. Zato je tehnokrat pravzaprav naravni zaveznik diktatorjev, računalnikov in diktature, medtem ko je revolucionar nastanjen v razmiku, ki ločuje tehnični napredek in družbeno totalnost, in tam snuje svojo permanentno revolucijo. Toda ta sen je sam na sebi že dejavnost, dejanskost in resnična grožnja ustaljenemu redu, saj to, o čemer sanja, že omogoča. (Deleuze, 1998, str. 55–56)

Koncept polja nam torej omogoča boljše snovanje tako reforme kakor akcije, delovanja, ki naj bi porodilo spremembe. Dobra analiza sil v polju kakor tudi zgolj dodajanje sile v smeri, v katero je polje usmerjeno, spreminja ravnovesje sil v njem, ga preoblikuje, predvsem pa poraja moč za spremembe. To velja tako za primer posamičnega zavoda in polja dezinstitucionalizacije, ki se v njem in okoli njega vzpostavi, kakor za celotno družbeno polje, v katerem se to dogaja.

Sklici

Deleuze, G. (1998). Logika smisla. Ljubljana: Krtina.

Flaker, V. & Rafaelič, A. (2023). Dezinstitucionalizacija II: nedokončana. Ljubljana: Fakulteta za socialno delo.

Lewin, K. (1951). Field Theory in Social Science. New York: Harper.

Rafaelič, A. & Flaker, V. (2021). Dezinstitucionalizacija I: neskončna. Ljubljana: Fakulteta za socialno delo.

 



[1] Lahko štejemo, da je besedilo nastalo tudi v okviru raziskovalnega programa »Socialno delo kot nosilec procesov družbenega vključevanja in socialne pravičnosti v Sloveniji – teoretske podlage, metodološke in metodične usmeritve in zgodovinski razvoj« (številka: P5-0058) pa tudi raziskovalnega projekta »Dolgotrajna oskrba ljudi z demenco v teoriji in praksi socialnega dela« (številka: J5-2567), ki ju financira ARRS.

[2] Se pa končnost gibanj sklada z neskončnostjo dezinstitucionalizacije. Gibanja vzniknejo in poniknejo na družbenem prizorišču, taka je njihova neskončna usoda, sledijo neskončni liniji nasprotovanja in uhajanja oblastnim aksiomom podrejanja. Nasprotje med končnostjo gibanj, končnostjo pravzaprav teles, in neskončnostjo poti, ki jo imajo opraviti, je delujoče, produktivno na komplementaren način. Nasprotje med slo po večnosti oblasti in končnostjo gibanj pa je antiproduktivno oz. nedelujoče – dokler se ne spoprimeta.

[3] Še ena prednost koncepta polja je torej v tem, da ga ne upravljamo. Lahko ga obdelujemo, lahko v njem delujemo.

[4] Deleuze citira Lévi-Straussa Introduction à Socialogie et Anthropologie de Marcel Mauss. Pariz: PUF, 1950,. str. 48–49.

četrtek, 18. avgust 2022

Socialno delo med ljudi, proti zapiranju in za dostojanstvo človeka (Tri osi razvoja socialnega varstva 1)

 [V naslednji seriji blogov objavljam besedilo, ki je nastalo ob posvetu Tri osi razvoja socialnega varstva, ki ga je pripravila katedra za duševno zdravje na Fakulteti za socialno delo, 14. junija, 2022. Oblikoval sem ga sam, pri pripravi posveta in nastanku besedila pa so sodelovali še: Janko Cafuta, Vera Grebenc, Andraž Kapus, Vili Lamovšek, Lea Lebar, Juš Škraban, Mojca Urek, Marjan Vončina, Darja Zaviršek, Jelka Zorn in drugi.][1]

V socialnem delu in varstvu imamo več časa imamo pred seboj tri glavne izzive, reforme, premike. Predstavljamo si jih lahko kot tri osi, vzdolž katerih se moramo premakniti in ki tvorijo polje sprememb.



Osi so komplementarne s ciljem in namenom, da bi postavilo v ospredje uporabnico, njene potrebe, želje in nuje. Jo okrepile tako, da bi postala suverena v svojem življenju in nasproti tistim, ki posegajo vanj. Hkrati pa omogočilo stroki, da bi bila res v njeni službi (in ne v službi režima – tistih, ki imajo moč). Premik, ki si ga želimo, bi naj omogočil razvoj številnih in raznovrstnih storitev in drugih dajatev – po osebni meri in v prid skupnosti – njihovo preglednost, zveznost (kontinuiranost) in povezanost (integralnost), celovitost in prečnost – trans- in inter-disciplinarnost in porajal sistem, ki bi ga upravljali od spodaj (in le krmilili od zgoraj). Gre za osi, ki so komplementarne – vsaka po svoje prispeva k skupnim ciljem.

Socialno varstvo, in socialno delo z njim, je že dolgo potrebno temeljite prenove, reforme.[2] Zakon o socialnem varstvu je zastarel. Že ob nastanku je bil bolj mišljen kot sredstvo prehoda iz sicer dovolj nosilnega a okornega sistema, a je ostal ujet v svojem času in nezmožnosti akterjev, pa tudi pomanjkanju resničnega interesa načrtovalcev javnih politik in socialnega varstva,  postaviti stvari drugače, spremeniti medsebojna razmerja – v prid uporabnikov in stroke. Spodaj povzemamo glavne kritične lastnosti v tem, kako sistem deluje, in v tem, kakšne ima učinke na svoje uporabnike.

Delovanje sistema

Učinki na uporabnike

Segmentiran in fragmentiran

Logika skrbništva

Pomanjkanje vizije

Institucionalnost - nameščanje in premeščanje uporabnikov[3]

Birokratizacija

Opredmetenje uporabnikov –  postajajo »predmet« primer in ne ljudje

Centralizacija

Prokurstizacija (prilagajanje uporabnikov storitvam)

Avtoritarnost

Netransparentna oskrba – ni jasno, kaj uporabniki dobijo.

Neenak položaj izvajalcev

Sekuritizacija[4]

 

Razpredelnica 1: Značilnosti sistema

Gre torej za sistem, v katerem se človek zgubi, v katerem predvsem prevladujeta institucionalizem in logika skrbništva, kot poglavitna aksioma urejanja zadev. Uporabniki so prisiljeni izbrati storitve, ki jim ne ustrezajo – če jih v nepregledni mreži sistema sploh lahko najdejo.

Dosežki

In vendarle so pred tem časom zastoja in tudi med njim tisti akterji (v stroki in znanosti, v gibanjih), ki so imeli dovolj poguma, navdiha in vztrajnosti ustvarili veliko vrednega, na kar smo lahko ponosni. V zadnjih desetletjih smo ustvarili nove metode in oblike dela, nova sistemska orodja in novo znanje.

Nove metode:

delo z družino in socialno svetovanje (delovni odnos, skupno ustvarjanje, edinstveni osebni projekt), krepitev moči in perspektiva vrlin (moči), osebno načrtovanje, ravnanje v krizi, ob družinskem, spolnem nasilju in trpinčenju otrok, skupinsko delo, analiza tveganja, zmanjševanje škode, tehnike validacije (pri demencah), etnografski pristop pri terenskem delu, pripovedovanje zgodb, … štiri osnovne operacije (moč, pogum, stvarnost in tovarištvo) in štirje registri delovanja socialnega dela (terensko delo, dialog in pogovarjanje, zapisovanje (in vpisovanje), organizacija in timsko delo).

Nove oblike[5]

Vmesne strukture: stanovanjske skupine, dnevni centri, skupine za samopomoč, varne hiše, krizni centri, svetovalnice.
Razpršene osebne storitve: oskrba na domu, osebna asistenca, osebni načrti in paketi storitev; pa tudi: zagovorništvo, rejništvo, oskrba v drugi družini in druge, nestandardne oblike namestitev.
Skupnostne: Socialni, skupnostni, medgeneracijski centri; prostovoljno delo, tabori; skupnostni prevozi, stanovanjske in oskrbne zadruge, vključevanje obrobnih skupin v skupnostne organizacije (taborniki, inkluzivni judo, ulično delo, knjižnice itn.); ozaveščanje javnosti in mobilizacija skupnosti.

Nova sistemska orodja

HOPS, katalog, prevrednotenje vlog (normalizacija).

Nova znanja

Poleg »znanja za ravnanje« - metod, organizacije, postopkov ipd. tudi: etnografsko znanje o življenjskem svetu nekaterih skupin, kritična dekonstrukcija družbenih vlog, metodologija akcijskega raziskovanja in kvalitativne analize podatkov, kritične analize socialne politike in delovanja sistema.

Sklici

Flaker, V. (1998), Opis Stanovanjskih skupin v Sloveniji in analiza življenja v njih. Socialno delo, 37 (3–5), str. 257–269.

Flaker, V., Rafaelič, A., Bezjak, S., Ficko, K., Grebenc, V., Mali, J., Ošlaj, A., Ramovš, J., Ratajc, S., Suhadolnik, I., Urek, M., & Žitek, N. v sodelovanju z Dimovskim, V., Kastelicem, A., & Pfeifferjem, J. (2015). Izhodišča dezinstitucionalizacije v Republiki Sloveniji (Končno poročilo, verzija 3.2). Ljubljana: Fakulteta za socialno delo.

Jerman, D. (1991). Dezinstitucionalizacija in nova psihiatrija – o stanovanjskih skupinah.  Subpsihiatrične študije, Hrastovški anali za leto 1989, tematska številka Časopisa za kritiko znanosti, 19 (138—139), str. 103–112.

Rafaelič, A. & Flaker, V. (2021). Dezinstitucionalizacija I: neskončna. Ljubljana: Fakulteta za socialno delo.

Videmšek, P. (2012a). Prehodnost stanovanjskih skupin – kje se izgublja proces dezinstitucionalizacije? Iz-hod iz totalnih ustanov med ljudi, tematska številka, Časopis za kritiko znanosti, 39 (250), str. 74–85.



[1] Lahko štejemo, da je besedilo nastalo tudi v okviru raziskovalnega programa »Socialno delo kot nosilec procesov družbenega vključevanja in socialne pravičnosti v Sloveniji – teoretske podlage, metodološke in metodične usmeritve in zgodovinski razvoj« (številka: P5-0058) pa tudi raziskovalnega projekta »Dolgotrajna oskrba ljudi z demenco v teoriji in praksi socialnega dela« (številka: J5-2567), ki ju financira ARRS.

[2] Lahko bi rekli, da se je ves čas nekaj prenavljalo, a je zdaj vse zmedeno in fragmentirano. V resnici pa ni vizije in načrta za naprej, kaj bi radi in ves čas samo krpamo zadeve. Problem je tudi v tem, da so vsi načeloma za najboljše teoretične prakse, ni pa volje za izvedbo. In v vsem tem se je socialno delo zgubilo.

[3] Kljub razvoju skupnostnih oblik stopnja institucionalizacije in njena logika vztrajata skoraj nespremenjeni, kot sta obstajali pred letom 1991.

[4] Poudarek na varnosti – na našem področju v zadnjem času: forenzični oddelek, uvajanje zaprtih oddelkov za otroke, varnostniki na CSD.

[5] Nekatere od teh oblik so tudi že zastarele in tudi disfunkcionalne. Stanovanjske skupine smo, denimo, imeli za bistveni napredek in možnost prehoda iz institucij (Jerman, 1991; Flaker, 1998), pa so zdaj cokla razvoja (Videmšek, 2012; Flaker idr. 2015; Rafaelič in Flaker, 2021). Podobno, morda še bolj velja za rejništvo, ki ostaja v okovju v 50-tih let prejšnjega stoletja (in temelji na predvojnem razvoju in ima začetke  v Habsburški monarhiji. Ostaja v ruralnih okoljih (delovna sila, finančni prispevek gospodinjstvu) in je pogosto preveč dolgotrajno itn. Manjkajo pa urbana, specializirana rejništva, boljše vodenje in selekcija rejnikov.